各乡镇人民政府（凤栖街道办），各便民服务中心，县政府相关工作部门、单位：

为保障全县农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，经县政府研究决定，在全县范围内开展废弃反光膜清理回收工作，现就有关事宜具体通知如下。

一、充分认识反光膜的作用和危害

反光膜是在农业现代化生产中，果农为使水果均匀上色而使用的一种铝塑合成的产品。在无公害果品生产过程中，广大果农普遍使用了果品套袋技术，进入秋季收获期摘袋后，果农在果园中大量使用反光膜，使苹果快速均匀上色。洛川县作为果品生产大县，每年反光膜的使用量达2500多吨，反光膜的使用对提高果品的成色和品质，促进农民增收，起到了积极作用。但是，反光膜作为一种铝塑合成的一次性产品，对农村造成的污染也十分严重。主要危害如下：

1、环境污染严重。近年来，由于生产厂家和废品回收站点均不收购废弃的反光膜，很多果农在使用完反光膜后随意丢弃在田间地头，久而久之，用过的废旧反光膜漫山遍野，随处可见，严重污染了农村整体环境。

2、影响用电安全。反光膜表面镀有金属反光层，而且重量很轻，遇有大风天气，废弃的反光膜漫天飞舞，刮到变电站设备或供电线路上极易引起跳闸，严重影响了电网的安全运行。

3、污染土壤水源。反光膜作为一种铝塑产品，埋入土壤或丢入河流池塘后，一方面塑料很难分解，影响土地的肥力，另一方面，铝分子又容易融入地下水，污染水源，危害到广大群众饮水安全。因此，农村废旧反光膜已成为影响农村生态环境建设的一个重要问题，治理反光膜危害已势在必行。

二、治理措施

为有效破解废旧反光膜带来的危害，将难以处理的废弃反光膜“变废为宝”实施回收和再利用，积极推进洛川县创建全省卫生县城进程，需采取以下措施：

1、加强宣传，从“源头”治理。通过在县电视台、政府网站、洛川资讯等主要媒体，对废旧反光膜的危害进行宣传，提高广大群众的环保意识。各乡镇（街道办）便民服务中心要深入村组发放宣传单，在交通路口和田间地头张贴宣传画等形式，教育和引导广大果农积极收集废旧反光膜。

2、科学布点，方便群众交售。各乡镇（街道办）、便民服务中心，要因地制宜，科学设置集中收购摊点，可以以村为单位收集，也可以按照地理位置奔着便于集中运输、方便群众的原则在中心村或每条梁设点集中收购，目标为全县所有挂果园使用的全部反光膜。

3、创新技术，实现生态治理。在废旧反光膜的处理中，积极吸纳社会力量参与，经过考察和招标，由 公司入驻洛川县工业园区，负责反光膜的回收与处理工艺。该公司通过加强科研力量，制订了“脱铝再生”的处理办法，对废旧反光膜进行深加工处理，最后加工成可再生利用的塑料原料进行销售。

三、政策支持

此项工作为一项长期的工作任务，每年从9月份开始，12月底前结束。

1、价格公开，接受监督。为提高果农收集废旧反光膜的积极性，经与引进企业协商，2017年企业将按照0.3元/公斤的价格或每吨兑换80斤新反光膜从各站点回收。后期价格根据市场行情，与企业协商确定。

2、以奖代补，促进工作。县财政对此项工作列支专款予以奖励，以乡镇（街道办）、便民服务中心为单位进行考核，对于工作任务完成下达任务80%以上的将按照0.2元/公斤（2017年初步确定）予以奖补。

3、积极配合，政企联动。乡镇（街道办）、便民服务中心负责为企业提供收购场所，动员和组织群众交售；企业负责收集运输，进入站点以后所产生的费用由企业自己承担。

四、明确责任

1、为了确保废弃反光膜清理回收工作的顺利开展，县上成立了以县政府主管县长为组长，县工业园区、县农业局负责人为副组长，政府督查室、电力局、环保局、能源办负责人为成员的洛川县废弃反光膜清理回收工作领导小组，领导小组办公室设在县能源办，县能源办主任周中奇任办公室主任，具体负责协调联络、日常事务处理，检查指导和督查考核工作。各成员单位要结合自身业务特点，认领任务，积极配合抓好落实。

2、按照属地管理原则，各乡镇（街道办）、便民服务中心也要成立相应的机构，同时，明确1名副职领导专抓此项工作的落实，书记为第一责任人，乡镇长（主任）为直接责任人，要做到目标明确，协调好站点的设立和场地的提供，将责任落实到人；分管领导为主要责任人，做到心中有数，经常到站、点检查指导并及时研究解决废弃反光膜收集工作中出现的困难和问题。

3、各村党支部书记、村主任是全面实施废旧反光膜回收工程的直接责任人，具体由乡镇考核，乡村站点要加大回收力度，积极宣传，动员广大党员、合作社、龙头企业带头投身到废弃反光膜收集工作中来，为洛川的创卫工作和农村环境综合整治贡献力量。

4、此项工作意义重大，政府将进行严格督查检查，对于督查排名靠后的，第一次给予全县通报批评，并限期整改；第二次给予主要领导进行约谈的同时，对相关责任人进行组织处理；对于年度考核中还没有完成任务的，建议按照“三项机制”处理。